LOB bijdrage raadsvergadering 10 oktober 2006

Agendapunt 9: Ontwerpbegroting 2007 – 2010

Mevrouw de voorzitter,

De fractie van LOB heeft opnieuw met zorg kennis genomen van de huidige financiele situatie van onze gemeente. Weliswaar is het vooruitzicht dat we het lopende budgetjaar met een behoorlijk positief saldo zullen kunnen afronden, en is het mede daardoor mogelijk om een sluitende begroting voor het jaar 2007 op te stellen; desalniettemin moeten we ons ernstig zorgen maken over de meerjaren begroting.

Het lijkt daarom nu niet zinvol om uitvoerig stil te staan bij de begroting voor 2007 maar om ons te concentreren op de meerjarenbegroting voor de daarop volgende jaren.

Vorige week heeft het college de raad de gelegenheid geboden om technische vragen te stellen. Onze fractie heeft daar ruim gebruik van gemaakt en dat heeft geleid tot een beter inzicht in de huidige problematiek.

In de voorbereidende fase heeft de fractie van LOB zich constructief opgesteld en actief meegewerkt aan een gezamenlijke gedachten vorming rondom de Kadernota. De vragen die onze fractie heeft gesteld tijdens het Technisch Beraad van vorige week dinsdag waren eveneens bedoeld om meer inzicht te krijgen in de huidige problematiek.

Daarmee heeft de fractie van LOB een antwoord willen geven op de door met name de VVD fractie zo vurig gewenste brede raadsverantwoordelijk voor de financiele situatie van onze gemeente.

Alvorens in te gaan op de inhoud willen wij graag onze zorg uitspreken over het feit dat de besprekingen tijdens de raadsvergaderingen vrijwel uitsluitend worden herleid tot financiele vraagstukken. Dat is jammer, want op die manier komen we niet meer toe aan de inhoud, en kan er makkelijk een pessimistische stemming ontstaan. We moeten elkaar ook niet onnodig in de put praten.

Voorzitter, verbazing overheerst bij het kennisnemen van onderdeel C van de concept begroting; VVD en CDA hebben in april 2006 een coalitieovereenkomst gesloten. Die overeenkomst omvat een aantal strategische doelen en noemt ondermeer als topprioriteit: het zoeken naar nieuwe kostendragers. Volgens de concept begroting moeten die strategische doelen nog nader worden uitgewerkt. Het is jammer dat we voorstellen van de zijde van de coalitie thans niet in de besprekingen kunnen laten meewegen. Toon daadkracht en kom met concrete voorstellen.

Het raadsvoorstel omvat een aantal suggesties om de meerjarenbegroting voor de jaren 2009, 2009 en 2010 structureel sluitend te krijgen. Kern hiervan is het aanwijzen van een aantal posten die de komende periode onder de loep zullen worden genomen. Nu al geeft het college aan dat niet valt te ontkomen aan het nemen van ingrijpende besluiten.

Op een aantal van deze posten willen wij nu graag wat uitvoeriger ingaan.

Accommodaties

De post zwembaden en accommodaties staat nu ingetekend voor een bedrag van € 300.000. Er zal hier sprake zijn van afstoot en bezuinigingen rond het beheer.

Het lijkt of het college veel van haar kaarten wil zetten op woningbouw als kostendrager. Begrijpelijk en het biedt realistische kansen. Helaas moeten wij vaststellen dat de potentiele bouwlokaties soms botsen met bestaande voorzieningen. Voorspelbaar zal dat blijven leiden tot door emoties ingegeven discussies tussen voor- en tegenstanders.

Meer woningen, graag; maar zoek wel de balans met het voorzieningenaanbod. Meer woningen, dus meer inwoners en dus een blijvende of misschien toenemende behoefte aan plaatsen waar kan worden gesport, waar activiteiten plaatsvinden en waar men mede inwoners kan ontmoeten.

De voorzieningenvisie zal een bijdrage gaan leveren aan het invullen van deze post. De uitkomst van het dukatenspel zal bij de uitwerking van deze visie worden betrokken. Wij veronderstellen dat daarmee zichtbaar zal worden wat de inwoners van onze gemeente ervoor hebben om zwembaden en accommodaties open te houden; en wellicht zelfs wat zij bereid zijn om daarvoor te betalen. We weten allemaal dat het niet gratis kan.

Vorige week konden wij in een van de vele huis-aan-huis bladen een gesprek lezen met de voorzitter van de voetbalvereniging Abbenbroek. Tijdens dat gesprek werd de suggestie gedaan om eens een kijkje te nemen in Achthuizen, alwaar een combinatie is gevonden van een voetbalcomplex, een gymzaal en waar het clubgebouw ook dienst doet als dorpshuis.

Ook elders in Nederland ontstaan initiatieven om dorpen vitaler te maken door sommige functies met elkaar te integreren binnen een nieuw of een bestaand gebouw.

De gedachte hierachter vindt de fractie van LOB interessant. Het multifunctioneel gebruik van bijvoorbeeld de sportkantines kan wellicht oplossingen bieden voor een aantal problemen. Dat hoeft wat ons betreft niet zozeer in gemeentelijke voorzieningen, dus in de publieke sfeer, maar kan ook heel goed passen in een private oplossing.

Er zijn binnen onze gemeente verschillende sportverenigingen die kunnen beschikken over ruime kantines. Vaak zijn deze kantines maar een beperkt aantal avonden en dagen geopend.

Laten we met de verenigingen het gesprek aangaan om de mogelijkheden voor een breder gebruik te verkennen.

Wat de fractie van LOB betreft staan de activiteiten centraal, de ruimtes waarin dat moet plaatsvinden zijn slechts een hulpmiddel en het hoeft geen doel op zich te zijn om een bepaalde voorziening uitsluitend om die reden te handhaven.

Vanuit het college overleg van 26 september heeft de fractie van LOB begrepen dat er een onderzoek zal worden gestart naar de mogelijkheden om de sporthal (Drenkwaard) in de btw belaste sfeer te exploiteren. Tijdens het Technisch Beraad hebben wij gevraagd naar de effecten voor de begroting. Uit het antwoord van het college blijkt dat rekening wordt gehouden met een incidentele meevaller van ongeveer € 30.000.

Het lijkt de fractie van LOB gepast dat er met een zekere terughoudendheid wordt gestreefd naar een andere btw benadering. Daar zitten risico’s aan vast, zoals een recente ervaring ons heeft geleerd.

De post brandweer kunnen we met inachtneming van de door de brandweer verstrekte informatie, als zijnde niet-realistisch, afvoeren van de lijst. Maar door die constatering wordt ook de discussie over ondermeer de modernisering van de kazerne Heenvliet en een nieuwe kazerne voor Oudenhoorn weer actueel en zal dus invloed gaan hebben op de begroting voor de komende jaren.

De post samenwerking invordering belastingen heeft volle instemming van de fractie van LOB. Op meerdere terreinen kunnen we positieve effecten van intergemeentelijke samenwerking herkennen. En wellicht dat een dergelijke vorm van samenwerking ook mogelijkheden kan bieden voor andere gemeentelijke taken.

Vanuit die invalshoek willen wij graag een post toevoegen, en dat is de post Andere Overheid

In de concept begroting is deze post voor een fors en oplopend bedrag ingevuld. Het is een belangrijke post, maar toch wil de fractie van LOB deze groeipost in de afwegingen kunnen betrekken.

En in diezelfde lijn willen wij de post Nieuwe taken / taakuitbreiding als post toevoegen aan de lijst met nader in te vullen posten. De vraag is ons inziens gerechtvaardigd of alle genoemde taken wel in die omvang moeten worden ingevuld. Laten we daar eens zorgvuldig naar kijken en dan in de afwegingen meenemen.

Dan zijn er een drietal posten benoemd:

- begraafplaatsen

- volkstuincomplexen, en

- leerlingenvervoer Simonshaven

die we zeker moeten bestuderen, maar waarvan we ons ook afvragen of de geringe opbrengst de kosten van een eventueel onderzoek rechtvaardigen. Dit nog afgezien van de emoties die het aan de orde stellen van deze posten met zich mee zullen brengen.

Voorzitter,

Tenslotte wil de fractie van LOB nog twee onderwerpen aandragen die naar haar mening een substantiële bijdrage kunnen leveren aan de discussie over het sluitend maken van de meerjaren begroting.

Dat zijn achtereenvolgens:

- de invoering van een toeristenbelasting, en

- het terugdringen van de kosten voor onderzoek- en adviesbureau’s.

In het Bernisser gebied wordt thans hard gewerkt aan het project Zuitland Buyten. Er worden zo rond de 170 recreatiewoningen gebouwd. Omdat permanente bewoning niet is toegestaan, ligt verhuur voor de hand. Het is heel normaal om het verhuur van een recreatiewoning te belasten met een toeristenbelasting.

Door het heffen van een dergelijke belasting maak je als gemeente ook duidelijk dat het hier gaat om recreatiewoningen en niet om woningen die permanent mogen worden bewoond.

Mede om die reden, maar vooral om de positieve financiele effecten voor onze begroting, stellen wij voor om de post Toeristenbelasting als potentiele kostendrager toe te voegen aan de eerder genoemde lijst met posten.

Tijdens het Technisch Beraad van 3 oktober heeft de fractie van LOB gevraagd om inzicht te mogen krijgen in de omvang en de bedragen die jaarlijks worden besteed aan het werk van onderzoeks- en adviesbureau’s. Helaas hebben wij op deze vraag een nietszeggend antwoord gekregen.

De fractie van LOB is van mening dat deze kosten inzichtelijk gemaakt kunnen worden en dienen te worden meegewogen in het proces van structureel dekkend maken van de meerjarenbegroting.

Samenvattend

Met als uitgangspunt de lijst van 11 punten opgenomen als voorlopige dekkingsmiddelen, stellen wij voor om:

- de post brandweer van de lijst af te voeren

- de volgende posten aan de lijst toe te voegen:

o Andere Overheid

o Nieuwe taken / taakuitbreiding

o Toeristenbelasting

o Onderzoeks- en adviesbureau’s.

Dank u wel.