"Agendapunt 12: Ontwerpbegroting 2007-2010
."
Mevrouw de voorzitter,
De fractie van LOB heeft met belangstelling kennis genomen van de ontwerp begroting 2007 - 2010. Vergeleken met de concept begroting die deze raad op 10 oktober heeft besproken, is er plots sprake van een presentatie van een begroting die ook over de jaarschijven 2008, 2009 en 2010 een, naar verwachting van de opstellers, positief resultaat laat zien. Maar om dan nu te stellen dat er sprake is van een sluitende begroting, die conclusie wil onze fractie niet trekken. Uiteraard twijfelen we niet aan de cijfermatige correctheid, maar in feite zijn de omstandigheden nog precies dezelfde: er is geen dekking voor het tekort en geen onderbouwing voor de bedragen en posten waarop bezuinigd dient te worden.
Voor de voorgenomen oplossingen dient een aanzienlijke prijs te worden betaald. Van de 11 op bladzijde 2 van het raadsvoorstel genoemde posten, zal het leeuwendeel van de bezuinigingen moeten worden gedragen door de post zwembaden en accommodaties, en door de post voorzieningen gehandicapten.
Van enige onderbouwing voor de bedragen, opgenomen in de tabel van bladzijde 93 van de ontwerp begroting is niets terug te vinden. Onze fractie vindt dit teleurstellend. Weliswaar wordt erop gewezen dat in de uitwerking van de coalitieovereenkomst de bezuinigingen op de zwembaden en de accommodaties de nodige aandacht zullen krijgen. Maar dat is toch wel wat te vaag. Als we er serieus werk van willen maken, kom dan ook snel met concrete voorstellen. De coalitie en het College kennen de standpunten van de niet-college partijen en kunnen dus inschatten welke voorstellen kunnen rekenen op een breed draagvlak. Daarbij komt dat de niet-college partijen zich hierover bij verschillende gelegenheden hebben uitgesproken.
We staan vlak voor een technisch beraad (op 14 november) waarin de resultaten van het onderzoek naar de voorzieningenvisie en de woonvisie zullen worden gepresenteerd. Omdat de voorgenomen bezuinigingen vooral drukken op de voorzieningen, hadden de resultaten van de voorzieningenvisie een rol moeten spelen in de bespreking van de voorliggende begroting.
Tenslotte hebben we een forse prijs moeten betalen voor het tot stand komen van deze en andere visies.
Tijdens de behandeling van de concept begroting op 10 oktober heeft de fractie van LOB voorgesteld om, gelet op de relatief geringe opbrengst van de bezuinigingen, de posten begraafplaatsen, leerlingenvervoer Simonshaven en volkstuincomplexen af te voeren van de lijst met 11 punten. Het bezuinigen op deze posten zal, voorspelbaar, met de nodige emoties gepaard gaan. Daarom stelt onze fractie opnieuw voor om deze drie posten niet in de beschouwingen te betrekken.
Onze fractie heeft eveneens voorgesteld om een post toeristenbelasting op te nemen. De fractie van LOB heeft met genoegen vastgesteld dat aan dit voorstel tegemoet is gekomen. Het zou aardig zijn om de p.m. opbrengst, om te zetten in een concreet te realiseren bedrag.
Dit is toch een kostendrager pursang !!
Dan een enkele opmerking over de ontwerp begroting.
In de Inleiding worden op de bladzijden 4 en 5 enige wijzigingen geïntroduceerd in vergelijking met de vorige begroting.
Zo wordt er een verbeterslag aangekondigd rondom de benadering van de 3 W vragen. Onze fractie ondersteunt dit voornemen en is bereid om in dit verbetertraject mee te denken.
Het resultaat van deze benadering is echter wel, dat de invulling van de vraag "wat gaan we daar voor doen" niet heeft plaatsgevonden. Invulling van deze vraag komt blijkbaar voor een deel tot stand door de concretisering van de speerpunten vanuit de coalitie overeenkomst. Dat geeft wel een merkwaardig beeld van de begroting. De raad stelt budget beschikbaar, terwijl niet wordt aangegeven wat er met dit budget zal worden gedaan.
Op bladzijde 46 van de concept begroting zijn twee tabellen opgenomen:
Tabel 1 Reserves, met als uitkomst de weerstandscapaciteit en
Tabel 2 Onbenutte belastingcapaciteit.
Zijn de bedragen genoemd in tabel 2 opgenomen in de weerstandscapaciteit, of moeten die bedragen daar nog aan worden toegevoegd?
Op bladzijde 84 is een prognose opgenomen van de groei van het aantal woningen / aantal inwoners tot het jaar 2010. Onze fractie heeft zich er over verbaasd dat in afwijking van het gemiddelde van de jaren tot en met 2008 er sprake is van een afnemend gemiddeld aantal inwoners per extra woning. Gesteld wordt dat in de extra woningen met gemiddeld 1 inwoner zal worden gerekend. De fractie van LOB vraagt zich af, waarom voor dit uitgangspunt is gekozen. Als met het gebruikelijke gemiddelde van 2,4 inwoner per woning wordt gerekend, dan zou het aantal inwoners per 1 januari 2010, 650 hoger bedragen. En dat lijkt ons toch geen verwaarloosbaar aantal, als je prognoses moet maken voor bijvoorbeeld het toekomstig gebruik van voorzieningen (zoals bijvoorbeeld het peuterspeelzaalwerk) en accommodaties.
Voorzitter,
De fractie van LOB wil er graag op wijzen dat het vandaag gaat om de vaststelling van de begroting voor de komende jaren. Nu belangrijke onderdelen van de begroting niet worden onderbouwd en dat niet kan worden aangegeven wat er met het budget zal worden gedaan, omdat met name de uitwerking van de coalitie overeenkomst nog niet heeft plaatsgevonden, kan onze fractie zich hierover geen oordeel vormen.
Om die reden kan de fractie van LOB niet instemmen met de ontwerp-begroting 2007 - 2010.
Onze fractie gaat wel akkoord met het voorstel om voor het jaar 2006 budget beschikbaar te stellen voor crisisbeheersing en onderhoud gebouwen.
Dank u voor uw aandacht.
Sip van der Weg
Raadslid LOB fractie