Een groot compliment is op zijn plaats voor degenen die de thans voorliggende begroting hebben samengesteld. Op veel plaatsen zijn de resultaten herkenbaar van het traject van de doorontwikkeling van de programma begroting.
Tijdens de behandeling van de verkorte programmabegroting tijdens de vorige raadsvergadering was de wethouder nog heel stellig van mening dat hij op dat moment geen kans zag om verbeteringen aan te brengen en zelfs maar een begin te maken met het opnemen van doelstellingen of inspanningsverplichtingen.
Deze begroting laat zien dat het wel zeker mogelijk is; wij gaan ervan uit dat de discussie tijdens de vorige raadsvergadering hier een bijdrage aan heeft geleverd, maar zijn wel benieuwd wat de wethouder heeft bewogen om deze ommezwaai te maken.
De fractie van LOB kan instemmen met het voorstel om de programma begroting 2008 - 2011 vast te stellen. De opmerkingen die zo meteen volgen, doen daar niet aan af.
De fractie van LOB kan niet onmiddellijk instemmen met het voorstel voor het vaststellen van subsidieplafonds. Over de reden waarom, daar kom ik zo op terug.
Voorzitter,
Wij hebben een uitvoerige notitie ontvangen over de eventuele invoering van een toeristenbelasting. De notitie is duidelijk en geeft concreet uw visie weer. De fractie van LOB is van mening dat de notitie voorbij gaat aan twee belangrijke aspecten:
de gemeente Bernisse is nog steeds op zoek naar structurele kostendragers; nog tijdens de vorige raadsvergadering heeft dhr Beetstra ons hier op gewezen; het verbaast onze fractie derhalve dat de notitie dit belangrijke aspect niet heeft meegewogen, althans het is voor ons niet zichtbaar; wij begrijpen dat invoering van een toeristenbelasting kan botsen met de wensen en initiatieven voor het aantrekkelijker maken van onze gemeente, maar wij denken toch dat de gemiddelde bezoeker niet wakker zal liggen van het betalen van een gering bedrag aan toeristenbelasting
de perceptiekosten houden geen rekening met de overdracht van taken aan SVHW in Klaaswaal; daardoor zullen de kosten voor de gemeente Bernisse lager zijn dan geschetst in de notitie; enkele dagen geleden stond er in het AD nog een heel aardig artikel over SVHW en daarin werd beschreven welke meerwaarde deze instelling heeft door het kunnen bundelen van ervaring en expertise, ook was daarin te lezen dat behoorlijke kostenbesparingen voor deelnemende gemeenten kunnen worden bereikt;
in die zin valt er dus wel iets af te dingen op de richting die de notitie heeft gekozen
nog eenmaal willen wij het college en de fracties van CDA en VVD rechtstreeks vragen: ziet u iets in de invoering van een toeristenbelasting als kostendrager; ja of nee?
Op blz 15 geeft u aan dat de communicatie met burgers, maatschappelijke organisaties en groeperingen onverminderd wordt voortgezet en waar nodig ge?ntensiveerd. Wij willen daar graag aan toevoegen: "en wordt ge?valueerd". Wij zijn van mening dat daar genoeg aanleiding voor is.
Op blz 18 schetst u de mogelijkheid om burgers te compenseren, indien de gemeente zich niet houdt aan gepubliceerde kwaliteit. U geeft aan dat er kwaliteitshandvesten zullen worden ontwikkeld. Wij vinden dit een goed initiatief.
Op blz 26 beschrijft u dat er € 50.000 minder nodig is voor de voorziening onderhoud wegen. Uit het overzicht op blz 117 kan de conclusie worden getrokken dat dit bedrag bijdraagt om de begroting op 0 te krijgen. Volgens een kort artikel in het AD zou dit geld beschikbaar komen voor welzijnsuitgaven. Is dat correct? En waar wordt dat zichtbaar?
Op blz 47: op 1 januari 2008 zal het collectief vraagafhankelijk vervoer operationeel worden. Dat is over zo'n twee maanden. Wanneer start u met het informatie traject?
In de begroting zijn de kosten van de uitvoering van het collegeprogramma verwerkt. In vrijwel alle gevallen zijn kosten voor de activiteiten die in het collegeprogramma de indicatie "nee" in de kolom Reeds Begroot, thans in de begroting opgenomen. Althans waar het gaat om activiteiten die in 2008 of 2009 worden afgerond. Wat is ons opgevallen:
Voor enkele activiteiten:
aanstellen coördinator ouderenwerk
mantelzorgondersteuning
is de indicatie "ja" gegeven, maar wordt er toch budget gevraagd
terwijl in de vergelijkbare situatie
aanstellen accountmanager
een indicatie "nee" is gegeven en er wel budget wordt gevraagd
Dit schept verwarring. Geadviseerd wordt om beide documenten nog eens in samenhang te beoordelen.
En dan een laatste opmerking over de begroting. In de verkorte versie (vorige vergadering) heeft u aangegeven dat het waarschijnlijk is dat er in het eerste kwartaal van 2008 externe expertise zal moeten worden gebruikt om een niet in te vullen vacature op te vangen. Wij zien daar niets van terug in de voorliggende begroting. Is het probleem nu opgelost, of zien wij iets over het hoofd?
Voorzitter,
Voor wat betreft het voorstel om de in de bijlage genoemde subsidieplafonds vast te stellen wil onze fractie het volgende opmerken.
Tijdens de vergadering van de Raad van 10 juli 2007 is de algemene subsidie verordening besproken. Door meerdere fracties is toen de zorg uitgesproken dat het vaststellen van nieuwe regels op zo'n korte termijn voor betrokken partijen als een overval zou kunnen worden ervaren. De fractie van LOB heeft gewezen op de overgangsfase tussen bestaande regelgeving en inwerking treden van de nieuwe subsidie verordening. Er is door onze fractie gevraagd om kritisch te kijken naar de aspecten van inspraak, communicatie en termijnen.
De Raad heeft de algemene subsidie verordening uiteindelijk vastgesteld tijdens haar vergadering van 21 augustus 2007.
U heeft de Raad informatie verstrekt over de stand van zaken herijking subsidiebeleid. Uit deze informatie blijkt dat de organisaties en vrijwilligersinstellingen veel moeite hebben met de nieuwe regels. U bent van mening dat er voldoende aandacht is gegeven aan de communicatie en informatie. Uit de feiten blijkt evenwel het tegenovergestelde, en dit vormt eigenlijk een bevestiging van de zorgen die door meerdere partijen in de Raad zijn uitgesproken.
U heeft er voor gekozen om de toepassing van de afwijzingsgronden binnen de ASV op te schorten en vrijstelling te verlenen aan instellingen die moeite hebben om te kunnen voldoen aan de nieuwe voorwaarden.
De door de Raad vastgestelde ASV geeft het College in artikel 32 lid 1 de bevoegdheid om in individuele gevallen ontheffing te verlenen van bepalingen van de ASV. Nu kennelijk een groot aantal aanvragen niet voldoen aan de bepalingen van de ASV, komt de vraag naar voren of het College wel bevoegd is om de werking van de ASV voor een deel op te schorten.
Hoewel de fractie van LOB begrijpt dat dit noodzakelijk is om problemen voor een aantal instellingen te voorkomen, is onze fractie van mening dat de Raad hierin gekend had dienen te worden.
Voorzitter,
Op 18 september heeft de Raad gesproken over de Contourennota; de fractie van LOB heeft toen een aantal vragen gesteld, waarop wethouder van Doorn reageerde met de opmerking dat hij schriftelijk wilde antwoorden op deze vragen. Wij hebben daar toen onze verbazing over uitgesproken. Tot op dit moment heeft de wethouder geen antwoord gegeven op de gestelde vragen. Is de wethouder dit nog van plan ?
Nu instellingen in de problemen zijn gekomen door de wijze van invoeren van nieuwe regels, en de wethouder kennelijk moeite heeft met het geven van antwoorden op gestelde vragen, kan er door onze fractie geen andere conclusie worden getrokken dan dat de wijze van communiceren en informeren de schoonheidsprijs niet heeft verdiend. Het woord "falen" gaat ons nog net iets te ver.
Alvorens te kunnen instemmen met het vaststellen van de subsidieplafonds, horen wij graag de visie van de wethouder.
Sip van der Weg