De fractie van LOB heeft kennis genomen van de ontwerp begroting 2010 - 2013. De fractie onderschrijft uiteraard de visie van het College, dat er sprake is van een uitermate lastige financiële situatie. Wij hebben kunnen lezen op welke manier u er in geslaagd bent om de begroting voor in ieder geval het komende jaar sluitend te krijgen. De manier waarop u dat heeft gedaan heeft onze instemming. Maar dat neemt niet weg dat onze fractie op onderdelen vragen heeft, het zou u waarschijnlijk ook verbazen als dat niet het geval zou zijn.
De wethouder van financiën heeft bij de behandeling van de kadernota tijdens de vergadering van 7 juli 2009 de toezegging gedaan om zsm, dan wel uiterlijk bij de behandeling van de begroting inzicht te geven in de budgetten die eerder zijn toegekend voor de uitvoering van het collegeprogramma en die zijn toe te rekenen aan activiteiten die nog niet gestart zijn. In het raadsvoorstel verwijst u zijdelings naar het collegeprogramma, maar dit is voor ons onvoldoende. Wij verwachten dat u per direct uw toezegging zult nakomen.
Het College heeft verschillende malen aangegeven op zoek te zijn naar kostendragers. Helaas moet onze fractie vaststellen dat, behoudens dan natuurlijk het woningbouwprogramma, er geen zicht is op nieuwe kostendragers. Onze fractie had liever gezien dat wethouder Trouwborst de krant haalde met resultaten van zoektochten naar kostendragers in plaats van ons te verrassen met wielertochten, een mega camping, wedstrijd winnende stropoppen en autocrossers.
In de enorme hoeveelheid teksten valt het op dat thema's op verschillende plaatsen terugkeren. Wij willen graag het voorbeeld geven van het zogenaamde actieprogramma vraaggerichte dienstverlening. Op tenminste 5 plaatsen kunnen we iets lezen over dit actieprogramma. Dat komt het overzicht niet ten goede.
In dit verband wil onze fractie graag verwijzen naar de besluitenlijst van het college van 25 augustus. Onder punt 7 kunnen we lezen dat u heeft besloten om:
- In de begroting een incidenteel budget van in totaal € 140.000 op te nemen om in 2010 invulling te kunnen geven aan reguliere taken binnen de afdelingen, en
- In de begroting een incidenteel budget van ca. € 100.000 op te nemen om de koers van het informatie beleidsplan te kunnen vervolgen. En u geeft daarbij aan dat er een apart raadsvoorstel voor zal worden gemaakt.
Als we dan nagaan wat u daarover in de ontwerp begroting schrijft, dan valt op, dat u:
" Onder het kopje Personeel, een incidenteel budget wilt opnemen om de continuïteit van de bedrijfsvoering te kunnen garanderen; niet duidelijk is om welk bedrag dit gaat
" Onder het kopje Afdelingsplannen een incidenteel budget wilt opnemen voor het kunnen uitvoeren van een aantal noodzakelijke werkzaamheden; wij denken dat dit het bedrag van € 140.000 is waarover u reeds een besluit heeft genomen
" Onder het kopje Actieprogramma vraaggerichte dienstverlening, geeft u aan dat een bedrag van tenminste van € 200.000 noodzakelijk is. Dat is dan in ieder geval € 100.000 hoger dan waarover u reeds eerder een besluit heeft genomen.
Onze fractie kent de inhoud niet van dit veelgenoemde actieprogramma. Ook in uw besluit van 25 augustus maakt u hiervan nog geen melding. Onze fractie wil graag in herinnering roepen dat deze raad in september 2008 heeft ingestemd met een informatie beleidsplan en daarvoor middelen beschikbaar heeft gesteld. De conclusie van de Raad was toen, dat het mogelijk was om met de beschikbare middelen een basisvoorziening te garanderen, inclusief de voorbereidingen voor een mid-office. Is er nu sprake van gewijzigde omstandigheden, waarom is er ineens sprake van een bedrag van € 200.000?
De fractie van LOB is van mening dat investeren in automatiseren verstandig is, maar de Raad heeft daar al in toegestemd.
De fractie van LOB is van mening dat de huidige financiële situatie ook effect moet hebben op de organisatie van onze gemeente. U wilt in 2010 voor een bedrag van € 333.000 aan bezuinigingen doorvoeren; dit kan worden afgewogen tegen de voorstellen om extra geld (140.000 + 200.000 + onbekend) te steken in de organisatie of in uitvoering nemen van nieuwe automatiseringsplannen.
In plaats van middelen beschikbaar te stellen voor taken die passen binnen een ontwikkelgemeente, zou ook overwogen kunnen worden om pas op de plaats te maken en (tijdelijk) een beherende gemeente te zijn. Als beherende gemeente kun je dan zorgen voor een stabiele omgeving, die de kerntaken van de gemeente kan waarborgen.
U geeft in het programma Dienstverlening aan dat de beschikbaarheid van digitale voorzieningen zal worden uitgebreid. Door sterk in te zetten op de kwaliteit en de uitbreiding van de elektronische dienstverlening wordt beoogd om de lastendruk voor de inwoners te verminderen.
Dat kan het gevaar met zich meebrengen dat voor inwoners die niet kunnen beschikken over een internetaansluiting de dienstverlening minder kan worden, althans de lastendruk als zwaarder kan worden ervaren. Er bestaat ook een kans dat de organisatie steeds minder rekening kan houden met andere vormen van dienstverlening, omdat elektronische dienstverlening de norm wordt.
Kan een inwoner zonder internetaansluiting straks nog steeds rekenen op een kwalitatief goede dienstverlening?
Nu de gemeentelijke accommodaties Dorpshuis Abbenbroek, Witte Oliphant en Drenkwaard zijn aangesloten op het gemeentelijke computernetwerk, kan dit een kans bieden om in Heenvliet en Zuidland de mogelijkheid te bieden tot het uitbouwen tot een gemeentelijk informatiepunt.
Het resultaat van de berekening voor het indexeringspercentage voor de gemeenschappelijke regelingen voor 2010 is uitgekomen op 4,02%. Dat betekend een zeer forse aanslag op onze begroting. Onze fractie heeft hier veel moeite mee. Onze gemeente heeft te maken met lagere uitkeringen uit het gemeentefonds, en het lijkt er op dat de september circulaire daar niet veel in zal kunnen verbeteren. De fractie van LOB is van mening dat de toepassing van het indexeringspercentage rekening dient te houden met de financiëėle vooruitzichten van deelnemende gemeenten. Om die reden geeft onze fractie twee opties voor het toepassen van de indexering:
" Er wordt geen indexering toegekend aan de gemeenschappelijke regelingen, omdat we dat ook niet zelf doen in onze begroting
" Er wordt 2% indexering toegepast en de gemeenschappelijke regelingen worden uitgedaagd om zelf naar oplossingen te zoeken; de overige 2% storten we in een reserve`in afwachting van het resultaat van regionale discussies
U verwijst terecht naar de Wet Dwangsom, die op 1 oktober 2009 van kracht is geworden. U geeft niet aan dat u daarvoor budget heeft gereserveerd. Verwacht u dat onze inwoners hiervan geen gebruik zullen maken, of denkt u dat onze procedures zo goed op orde zijn, dat het niet nodig is om een beroep te doen op deze nieuwe regelgeving?
Als we de teksten van het programma Veiligheid goed tot ons door laten dringen, dan lijkt het er bijna op alsof er sprake is van een eigen politie taak voor de gemeente. Gemeenten krijgen steeds meer taken, bevoegdheden en verantwoordelijkheden. Met name de passage over de bestuurlijke strafbeschikking wijzen op die toename aan verantwoordelijkheden. Als de politie zich terugtrekt en optreden tegen overlast een primaire taak voor de gemeente wordt, dan kan de gemeente er ook door inwoners op worden aangesproken.
Is dit realistisch en in welk opzicht kan de gemeente (GOA) rekenen op ondersteuning door de politie en welke risico's kunnen we hierdoor lopen?
Worden de jongeren betrokken bij de voorbereidingen voor de Jaarwisseling 2009/2010 en uiteraard latere jaren?
In het programma Infrastructuur en openbare ruimte geeft u aan dat u een voorstel zult doen voor een nieuwe rioolheffing. Onze fractie heeft bij de behandeling van de Zomernota reeds aangegeven dat wij het niet nodig vinden om van deze mogelijkheid gebruik te maken. Het is immers een "kan bepaling" , geen verplichting.
In het programma Verkeer en vervoer maakt u melding van grote druk op aanwezige parkeerruimte als gevolg van het toenemende autobezit. U geeft een voorbeeld van 4 auto's per huishouden. De fractie van LOB wil graag dat het College onderzoekt welke mogelijkheden er zijn om deze druk weg te nemen. Je zou bijvoorbeeld kunnen denken aan het invoeren van een parkeervergunning voor wijken waar er werkelijk iets moet gebeuren.
In het programma Werk en inkomen komt de toekomst van de ISD aan de orde. Er wordt onderzoek gedaan naar de gevolgen van het uittreden van Rozenburg en welke toekomstmogelijkheden er zijn. De fractie van LOB denkt dat in het onderzoek ook moet worden meegenomen, een toekomst zonder Gemeenschappelijke Regeling. Het aantal klanten uit de gemeente Bernisse is van zodanige omvang dat overwogen kan worden om die taken voortaan als gemeente zelf uit te voeren. Bij de behandeling van agendapunt 12 en 13 zullen we hier zonder twijfel over door praten.
In het programma Maatschappelijke ondersteuning, gaat het College er van uit dat de inkoop van hulpmiddelen ook kan worden geregeld via het systeem van de zorgveiling. Dit aspect wordt nog onderzocht,en de WMO adviesraad zal daarom pas op een later moment om advies worden gevraagd, maar de toonzetting lijkt te duiden op een reeds genomen beslissing. LOB heeft daar toch zorgen over, het verstrekken van hulpmiddelen is een traject wat vooral beoogt om maatwerk te leveren, omdat geen mens dezelfde is.
De fractie van LOB wil graag nader worden geļnformeerd over de stand van zaken.
Wat wordt bedoeld met: "categoriale indicatie criteria"?
Op verschillende plaatsen geeft u aan welke risico's worden onderkend. Het valt ons op dat u het verlies van sleutelpersoneel als een hoog risico ervaart. Dat risico wilt u afdekken door een goed HR beleid, gericht op behoud en ontwikkeling van medewerkers. Het verbaast onze fractie dat u dit nog steeds als een risico ervaart, ondanks de successen van de Bernisse Academy II en haar vervolgtrajecten.
Het risico van de fiscale claims is bekend. Dat heeft onder meer te maken met de gekozen vorm van ontwikkelen van het sportpark in Zuidland. De fractie van LOB mist in het overzicht risico's die te maken hebben met het realiseren van een brede school. Het realiseren is ondermeer mogelijk door een bepaalde constructie toe te passen. Iedere constructie is risico vol, daarom vindt de fractie van LOB dat de risico's in deze paragraaf moeten worden besproken. En bedenk, dat de keuze van adviseurs mede kan bepalen of er fiscale risico's worden gelopen.
De fractie van LOB is overigens ook van mening dat de keuze voor de ontwikkeling van een nieuwe school, gelet op de acute financiële problemen heroverweging verdient.
Tenslotte iets over de alsmaar stijgende kosten voor de archeologische opgravingen in de Kreken van Nibbeland. Het bedrag waar nu rekening mee moet worden gehouden, en u schat dat bedrag inmiddels op rond 800.00, is ongehoord. Het voelt eigenlijk als onfatsoenlijk om een dergelijke hoge rekening te presenteren aan een gemeente van onze omvang. En daarbij mag best rekening worden gehouden met het feit dat de resultaten van de opgravingen een groter belang vertegenwoordigen. De kosten zouden daarom met anderen gedeeld moeten worden. De huidige methodiek heeft een te grote invloed op de begroting en kan grote effecten hebben op voorzieningen voor onze inwoners.
