2010-11-03_00

Bijdrage fractie LOB Algemene beschouwingen programmabegroting 2011-2014 en collegeprogramma

Mevrouw de Voorzitter,

de fractie van LOB spreekt haar waardering uit voor het feit dat er thans sprake is van een begroting die meerjarig sluit. In deze uiterst onzekere tijden, is dat een prestatie van formaat.

De fractie van LOB vindt het een goede zaak, dat het college programma nu ook betrokken kan worden in de bespreking van de begroting. Zoals het College zelf ook al opmerkt, is men er niet in volle omvang in geslaagd om de teksten van de programma begroting en van het college programma, met elkaar in verband te brengen. Dat maakte de voorbereidingen voor deze vergadering niet eenvoudig. Maar wij hebben er begrip voor, dat het zo gelopen is.

De resultaten van het project Beter Bernisse II hebben een enorme impact op de begroting. Er is sprake van forse ingrepen. Maar de manier waarop de voorgestelde ingrepen zijn onderbouwd, vinden we heel mager. Er is slechts hier en daar sprake van een summiere argumentatie, waarom er een keus voor die ingreep is gemaakt. Dat maakt het niet eenvoudig om goede afwegingen te maken. Onze fractie heeft steeds hoge verwachtingen gehad van het traject Beter Bernisse II , zeker in het licht van de oorspronkelijke opzet: het aanbieden van een aantal keuzes in de vorm van scenario's aan de raad, waarmee verantwoorde beslissingen kunnen worden genomen. Maar behoudens een summiere presentatie tijdens een bijeenkomst van de raad in Westvoorne, heeft de raad geen informatie ontvangen over de voortgang en de resultaten van dit traject. Wij vinden dit teleurstellend.

Mevrouw de Voorzitter,
Ondanks deze kritische opmerkingen koestert de fractie van LOB het zorgvuldig opgebouwde begrotingshuis. Op onderdelen zullen we u oproepen om een andere keuze te overwegen, of iets na te laten. Maar dat tast het huis niet aan.

Voor de fractie van LOB vormt de op te stellen Voorzieningennota de kern van het College programma. De gedachten daarachter onderschrijven wij volledig.

Programa 1: Bestuur

In 2013 zal opnieuw een bestuurskracht onderzoek worden uitgevoerd. Begin volgend jaar komt de Commissaris van de Koningin op bezoek. Hij zal zonder twijfel met ons willen praten over de toekomst van onze gemeente.
Vooruitlopend op dat gesprek wil de fractie van LOB graag de volgende gedachten over de toekomstige inrichting meegeven:
De zes kernen en het buitengebied van de gemeente Bernisse vormen een logisch samenhangend geheel
De besturing van de gemeente waarborgt dat de samenhang van dit geheel in stand blijft.
Om dat te kunnen realiseren blijft de gemeente tenminste verantwoordelijk voor:
Het onderzoek naar de bestuurskracht zal inzicht dienen te geven in die mate waarin:


In de visie van LOB kunnen in zo'n geval beide partijen aantonen over een grote bestuurskracht te beschikken.

In de loop der jaren zijn talloze beleidsnota en plannen opgesteld. Ook deze begroting en het collegeprogramma benoemen weer een aantal nieuwe nota's en plannen. Maar het opstellen en aanbieden van nota's en plannen aan de raad kan geen product op zichzelf zijn.
Na instemming door de raad zullen die plannen moeten worden uitgevoerd.
Daarom is de fractie van LOB van mening dat de uitvoering van bestaande beleidsnota's en uitvoeringsplannen moet worden geëvalueerd, alvorens er weer een nieuw plan komt.
Wellicht kan dan worden volstaan met aanpassen en actualiseren van plannen.
Als voorbeeld wil ik hier noemen:
Het voornemen om nieuwe wijkveiligheidsplannen te maken. Voldoen de huidige plannen niet meer? Is dat geëvalueerd?

Nadruk moet komen te liggen op evaluatie en uitvoering in plaats van opstellen van nieuwe nota's en nieuwe beleidsplannen.

Dienstverlening en regelgeving moeten er op zijn gericht om ontwikkelingen mogelijk te maken ipv te belemmeren. Faciliteren ipv beperken. Dat vraagt om een creatieve aanpak, samen met bewoners en organisatie.
Dat vraagt om een flexibele grondhouding van medewerkers. Het College en het MT slaan een richting in, die medewerkers de ruimte en het mandaat geeft om zelfstandig besluiten te kunnen nemen. Wanneer kan ik iets beslissen en wanneer vraagt de situatie om overleg en afstemming.

De fractie van LOB roept het College op, om Deze drie aspecten:
te betrekken bij de verdere uitwerking en concretisering van het college programma

De fractie van LOB wil graag van de andere fracties horen hoe zij daarover denken

Programma 2: Dienstverlening

Hiervoor hebben wij al aangegeven wat wij in het kader van dienstverlening de wenselijke richting vinden.

Het programma en de doelen uit het college programma maken duidelijk dat de organisatie koerst op een verdere versterking van digitale dienstverlening, waardoor het mogelijk wordt om de fysieke openstelling van de balie kan worden teruggedrongen. De fractie van LOB kan zich deels vinden in die benadering. Onze fractie heeft zich in de vorige raadsperiode regelmatig uitgesproken voor het inrichten van service punten in de kernen, waar inwoners terecht kunnen met eenvoudige vragen, ondersteund kunnen worden bij schriftelijke of digitale aanvragen voor een dienst. Een punt waar folders beschikbaar zijn enz. Wij hebben dan vooral de doelgroep ouderen voor ogen, of bewoners die niet kunnen beschikken over een pc met internetverbinding. Wij denken dat die servicepunten kunnen worden gevestigd in bijv een dorpshuis, een bibliotheek of straks bijv in de brede school; en daarmee zouden ze goed passen in de gdachten achter de voorzieningennota.

De fractie van LOB roept het college op, om zo snel mogelijk onderzoek te doen naar de vestiging van dergelijke service punten in de kernen, en de raad daarover uiterlijk in april 2011 te informeren.

Het college is van plan om in 2011 een onderzoek in te stellen naar de tevredenheid van burgers over onze dienstverlening. Het college denkt daarvoor 32.000 euro nodig te hebben.
De fractie van LOB is niet overtuigd van de noodzaak van een dergelijk (duur) onderzoek. Wij kunnen ons voorstellen dat daarvoor andere en goedkopere manieren te bedenken zijn, bijv als onderzoeksopdracht in het kader van stages van studenten.

De fractie van LOB verzoekt het college om af te zien van dit voorgenomen onderzoek.

Programma 3: Veiligheid

De fractie van LOB wil dat er een integraal handhavingplan tot stand komt , dat tenminste de volgende onderdelen omvat:

De fractie van LOB roept het College op om één integraal handhavingplan op te stellen; dat plan gaat uit van de voor handhaving beschikbare capaciteit.

Het college programma en de programma begroting geven op enkele plaatsen aan dat er weliswaar gehandhaafd moet worden, maar dat daarvoor onvoldoende capaciteit beschikbaar is. We zullen daar bij programma 6 op terug komen.

Het College stelt voor om jaarlijks een fors bedrag van 22.000 beschikbaar te stellen voor het actueel maken en houden van crisis draaiboeken. Desgevraagd heeft het College de raad geïnformeerd over de manier waarop dit bedrag is berekend.

De fractie van LOB gaat hier niet mee akkoord.

Volgens de programma begroting is het horecabeleid naar verwachting in 2011 vastgesteld en is het evenementenbeleid eind 2010 vastgesteld. De fractie van LOB vraagt zich af binnen welk beleidsonderdeel de voorstellen van een terrassenbeleid een plaats zal krijgen.
Onze fractie heeft eerder gevraagd om een concrete uitwerking van het terrassenbeleid.

De fractie van LOB roept het College op, om het terrassenbeleid een plaats te geven in het horecabeleid/evenementenbeleid, zodanig dat er vanaf het voorjaar 2011 mogelijkheden zijn ontstaan voor terrassen in de kernen.

Op de terreinen van Veiligheid (programma 3) en Vergunningverlening en handhaving (programma 6) heeft de gemeente te maken met verschillende gemeenschappelijke regelingen. Het gaat dan om de Veiligheidsregio en DCMR.
Voor 2011 is een bijdrage van de gemeente aan deze regelingen voorzien van in totaal rond de 1,5 miljoen euro. Beide organisaties hebben vaak te maken met dezelfde doelgroep, alleen worden zij vanuit verschillende invalshoeken benaderd. Wij denken dat er mogelijkheden zijn om te komen tot een samenwerking van beide organisaties; wij hebben dan concreet voor ogen dat er onderzoek wordt gedaan naar de mogelijkheid om voor beide organisaties een gezamenlijke meldkamer in te richten.

De fractie van LOB roept het College op, om de mogelijkheden tot samenwerking tussen de Veiligheidsregio en DCMR in de besturen bespreekbaar te maken en de raad over de uitkomst daarvan te informeren.

De fractie van LOB is blij met de toezegging dat de wijkagenten herkenbaar en aanspreekbaar zullen gaan opereren.

Vragen aan het College:

Programma 4: Infrastructuur en openbare ruimte

In 2011 zal nagegaan worden of het speelbeleidsplan uitgevoerd kan gaan worden. De fractie van LOB is voorstander van het aanbieden van uitdagende en avontuurlijke speelmogelijkheden voor de wat oudere jeugd.

De fractie van LOB roept het College op, om avontuurlijk spelen op te nemen in het speelbeleidsplan.

De huidige technische mogelijkheden voor de openbare verlichting moeten kunnen leiden tot een aanzienlijke energie besparing. De fractie van LOB is voorstander van de versnelde toepassing van de technische mogelijkheden.

De fractie van LOB roept het College op, om in overleg te treden met CityTech om de mogelijkheden te verkennen voor een aanzienlijke energie besparing door gebruik te maken van LED, en de raad daarover te informeren.

De manier waarop het groen wordt onderhouden is vaak bepalend voor de beeldvorming van bewoners en bezoekers. Hier spelen gevoelens over wat mooi groen is, natuurlijk een grote rol. Zeker is, dat bewoners het vervelend vinden indien de groenstrook en openbare beplanting onvoldoende of niet wordt onderhouden. De fractie van LOB is van mening dat bewoners mogen worden gestimuleerd om zelf een bijdrage te leveren aan dit soort onderhoud.

De fractie van LOB roept het College op om met voorstellen te komen voor de manier waarop particulieren betrokken kunnen worden bij het groenbeheer en onderhoud, en met het uitbesteden van werk, de kwaliteit veilig te stellen.

Vragen aan het College:

Programma 5: Verkeer en vervoer

Op dezelfde manier als er voor de kernen wijkveiligheidsplannen zijn ontwikkeld, kan gedacht worden aan het ontwikkelen van verkeersveiligheidsplannen per kern en voor het buitengebied.

Een verkeersveiligheidsplan omvat:

De verkeersveiligheidsplannen gaan deel uitmaken van het integraal handhavingplan.

De fractie van LOB roept het College op, om samen met omwonenden, verkeersveiligheidsplannen te ontwikkelen, die op te nemen in het integraal handhavingplan en de raad over de voortgang te informeren. De kosten hiervoor kunnen worden gevonden in de middelen die wij niet beschikbaar willen stellen voor de actualisering van de crisis draaiboeken.

Vragen aan het College:

Programma 6: Vergunningverlening en handhaving

De fractie van LOB denkt dat handhavingplannen moeten zijn gebaseerd op de werkelijk beschikbare capaciteit. Niet uitgaan van een situatie waarin je al van tevoren zegt: daar hebben we de middelen niet voor, maar bepaal wat je wel kunt doen met de beschikbare middelen.
Wij denken dat handhavingwaarnemingen ook kunnen worden gedaan door bijvoorbeeld de medewerkers van het service team. Zij kunnen fungeren als ogen en oren van de GOA's; zij kunnen hun waarnemingen vastleggen met camera's.
Wij denken dat je je ook kunt laten ondersteunen door publiek beschikbare technische middelen, zoals Google die aanbiedt (foto's en luchtfoto's).
Tenslotte zou je kunnen denken aan een samenwerking en eventuele samenvoeging van de handhavingstaken door GOA's op Voorne Putten.

De fractie van LOB roept het College op, om de mogelijkheden voor handhavingsamenwerking te verkennen en de raad daarover te informeren.

Vragen aan het College:

Programma 7: Economische zaken

Dit programma beschrijft de rol van de bedrijfscontact functionaris. De LOB fractie vraagt zich af op welke wijze deze functionaris kan bijdragen aan het stimuleren van kleine bedrijvigheid. Bijvoorbeeld door het vergunningafgifte proces te verbeteren, waar mogelijk te versnellen en de aanvrager daarbij ondersteuning te bieden.

De fractie van LOB verzoekt het College om te onderzoeken op welke aanvullende wijze de kleine bedrijvigheid in de kernen kan worden gestimuleerd, en de raad daarover te informeren.


Vragen aan het College:

Programma 8: Onderwijs en jeugd

Onlangs is er via een particulier initiatief een voorziening in de vorm van een portocabin geplaatst als een alternatief voor een JOP. De periode dat deze voorziening in stand mag worden gehouden is 1 jaar, dit mag eventueel met 1 jaar worden verlengd.

De fractie van LOB roept het College op, om zo spoedig mogelijk zicht te bieden op een langere termijn oplossing.

Vragen aan het College: