De fractie van LOB ziet een duidelijke relatie tussen de wijzigingsvoorstellen voor de APV en het op 18 november vastgestelde Evenementenbeleid 2011.
De fracties hebben slechts op zeer korte termijn voor deze raadsvergadering de beschikking gekregen over de vastgestelde tekst; zo was de tekst bijvoorbeeld nog niet beschikbaar tijdens de fractie vergadering van onze fractie. Onze fractie constateert dat er een samenhang is, tussen het vastgestelde evenementenbeleid, de wijzigingsvoorstellen voor de APV en de wijzigingen in de bedragen opgenomen in de Legestabel. Dit heeft de voorbereiding van dit agendapunt wel enigszins beinvloed.
Het evenementenbeleid is op 18 november 2010 vastgesteld maar heeft al werking voor de evenementen die in 2011 zullen plaatsvinden. In hoeverre zijn organisatoren van jaarlijks terugkerende evenementen op de hoogte van het nieuwe beleid? Weten zij bijvoorbeeld dat zij de aanvraag voor het evenement voor 1 november van dit jaar moeten aanvragen?
Het nieuwe Evenementenbeleid 2011 geeft een aantal nieuwe regels voor het aanvragen van een evenementenvergunning. Voor een belangrijk deel wordt dit gemotiveerd door recente gebeurtenissen rondom evenementen. Daarom valt er ook begrip voor op te brengen dat de regels zijn aangescherpt.
Toch blijft het gevoel overheersen dat we ervoor moeten waken dat spontaniteit en buurtinitiatieven stranden op regels, hoe goed ook bedoeld. Het Evenementenbeleid erkent die zorg, en komt daar voor een groot deel ook wel aan tegemoet, bijvoorbeeld door repeterende festiviteiten een eenvoudige meldingsplicht op te leggen en voor minder risicovolle activiteiten een vergunning voor drie jaar af te geven.
Voor de grotere activiteiten blijft er evenwel een onzekere factor: tot op het laatste moment kan worden besloten dat er geen vergunning kan worden afgegeven wegens onvoldoende beschikbaar politie personeel. Dit kan betekenen dat organisatoren een dergelijk risico niet willen lopen en ofwel afzien van de activiteit, of de activiteit organiseren zonder er een vergunning voor aan te vragen.
Daarom zouden jaarlijks terugkerende evenementen, met een zekere traditie, moeten kunnen rekenen op een tijdige besluitvorming over de aanvraag. Vier weken tevoren te worden geconfronteerd met een bericht dat het evenement niet kan doorgaan vinden wij niet acceptabel.
Wij veronderstellen hier zelfs een mogelijke botsing met de uitgangspunten van behoorlijk bestuur.
Een van de onderdelen van het nieuwe beleid is de bepaling dat er leges zal worden geheven voor de tijdelijke ontheffing van het bestemmingsplan. Is dit nieuw beleid, en wordt dit voor ieder evenement toegepast? Stelt dit partijen voor verrassingen?
Wat ons wel heeft verbaasd is het feit dat er in het Korpsjaarplan van de regiopolitie Rotterdam Rijnmond weliswaar aandacht wordt gegeven aan het opzetten van een Evenementenbureau, maar dat er in het districtsjaarplan van het district De Eilanden geen concrete doelstelling over evenementen is opgenomen, en dat er evenmin reeds op voorhand een bepaalde inzetcapaciteit voor evementen is gereserveerd. Dat is althans hetgeen wij kunnen lezen in de informatie die wij hebben ontvangen (verwijs naar Lijst Ingekomen StukkenII-3 voor de vergadering van 14 december 2010).
Het College stelt voor om artikel 2.24 van de APV te wijzigen. Lid 2 van dit artikel zal aangeven wat mede onder een evenement wordt verstaan. Uit de later te behandelen tarieventabel, wordt voor het tarief voor het organiseren van een snuffelmarkt verwezen naar de tariefopbouw voor een evenement. Kan daaruit de conclusie worden getrokken dat een snuffelmarkt moet worden aangemerkt als een evenement?
De fractie van LOB mist een verwijzing naar het toegezegde terrassenbeleid. Mag de conclusie zijn dat het terrassenbeleid zal worden opgenomen in het Horecabeleid?
Een tweede element van het wijzigingsvoorstel omvat het parkeren van grote voertuigen. In beginsel is dit verboden, maar het blijft mogelijk voor de lokale ondernemer om zijn bus binnen de bebouwde kom te parkeren. Lid 2 van artikel 5.8 zegt dat het college hiervoor een ontheffing kan verlenen.
Moeten we dit zo letterlijk nemen, dat in een dergelijk geval de bus moet kunnen zijn voorzien van die parkeerontheffing?
